我市从1995年起进入老龄化社会以来，人口老龄化呈现出程度高、速度快、高龄化突出等特点，独居老人、空巢老人等急需照顾的人群逐年扩大。养老问题日益突出，整个社会面临严峻挑战。作为民主党派，我们强烈感到应该在养老工作上有所作为，为全市老年人做一点事。因此，我市委会连续四年围绕养老问题进行了深入细致的调研，并先后提交了《关于开展社会化居家养老服务的建议》、《关于促进我市老年专科医院健康发展的建议》、《关于在我市探索“时间储蓄养老”模式的建议》和《关于尽快出台《老年护理院管理办法》的建议》等四个提案。这些提案因调研深入，内容详实，建议可行，质量较高，受到了市政府的采纳，有效推进了我市养老事业的发展。

    2007年，我市委会组织了3个调研小组对全市养老事业发展情况进行了专题调研。据调查统计，全市老年人仅有0.82%依靠相关机构养老，其他老人均靠子女或者依托社区养老。然而，由于家庭收入、子女精力及“空巢”家庭等现实因素的影响，传统式家庭养老已难以满足老年人的养老服务需求。因此，在市政协十届一次会议上，我市委会提交了《关于开展社会化居家养老服务的建议》，提出在我市逐步推开居家养老服务、拓宽服务内容、规范服务管理的建议。

    2009年，在市政协十届三次会议上，我市委会提交了《关于在我市探索“时间储蓄养老”模式的建议》。此提案在居家养老服务的基础上，结合上海、青岛等城市的先进经验，提出要积极探索多元化的养老模式，在居家养老服务的过程中进行“时间储蓄养老”尝试，以缓解养老需求矛盾。

    2008年我市委会对我市机构养老情况调研时发现，我市现有的养老机构还不能满足一些行动不便的失能、半失能老人的养老需求。因此，2008、2010年我市委会先后提交了《关于促进我市老年专科医院健康发展的建议》和《关于尽快出台〈老年护理院管理办法〉的建议》。

    另外，近年还先后提交过《重视老年人精神养老》、《关于扩大老年大学规模》、《设立老年活动室》、《完善社会保障体系，关注空巢老人》等提案，这些提案从精神层面出发，注重为老年人营造良好的生活环境，使他们在“老有所养”的同时也能“老有所乐”。

    我市委会以上这些围绕老年人养老问题提交的提案得到了市委、市政府的高度重视和逐步落实。

    《关于开展社会化居家养老服务的建议》对我市居家养老从无到有、从点到面起到了助推作用。据了解，2008年，在城区居家养老试点之后，我市又选择了锦丰镇一家农村社区开展居家养老服务试点；2009年，全市16个社区开展居家养老服务试点；2010年，居家养老服务被列为市政府实施工程；目前，全市已建成居家养老服务中心12个，居家养老服务站58个，辐射全市30%的社区，使老年人不出社区就能享受到贴心的居家养老服务。

    《关于促进我市老年专科医院健康发展的建议》和《关于尽快出台〈老年护理院管理办法〉的建议》从侧面推进了我市机构养老的进一步发展。两年来，我市新增养老机构6家、床位1555张，平均每千名老人拥有床位数从原来的14张增加到21张。目前，一期占地50亩，总床位650张，总投资约1.97亿元的市社会福利服务中心正在异地新建，将于2011年6月竣工。另外，我市在民办养老机构上也有突破，一是规范发展了6家家庭养老院，共有床位170张，缓解了农村的养老服务需求；二是大力扶持民营养老机构，拟建一家总投资3500万元，床位300张的张家港人和老年公寓。

    多年来，我市委会在政协大会提交的提案都围绕市委市政府中心工作，集中反映社会热点难点问题，特别是与百姓生活密切相关的民生问题。近几年来，围绕养老问题提交的提案对我市构建“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为支撑，覆盖城乡的养老保障体系”起到了积极推动作用，为我市老年人安享“夕阳红”作出了一定贡献。（农工党张家港市委办公室）