胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上首次公开提出“包容性增长”，让发展成果惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。“十一五”以来，我市加快推进以改善民生为重点的社会建设，社会保障水平显著提高，我市的社保无论是制度框架、政策体系，还是扩面征缴、保障水平等方面，始终处在全省乃至全国的领先地位。但随着市民的保障意识不断增强，一些尚未纳入社保体系的边缘人群的参保意愿十分强烈，对全面保障的能力和水平充满期待。

    为此，农工党苏州市委在年初的市政协全会上提出了《关于进一步完善我市社会边缘人群保障的对策和建议》，呼吁解决社保“最后一公里”的覆盖。该提案得到了苏州市委市政府领导的高度重视，并被市政协列为主席督办提案。

    5月24日，苏州市政协副主席申建华对该提案进行了督办。市人力资源和社会保障局局长王庆华做了关于苏州市社会保障事业的情况汇报，并简要介绍了“十二五”我市社会保障工作的发展重点。

    申建华副主席肯定了承办单位的工作，并指出：“十二五”期间，“富民惠民”将成为我市发展的根本要求。以人人享有基本社会保障为目标，积极立足当前、着眼长远，统筹城乡、配套推进，进一步完善社会保障制度，将城乡各类劳动者和居民纳入相应的社会保障制度，做好断保人员续保工作，建立全民参保登记制度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。（调研处）